Сайт находится в стадии наполнения
Статья 12. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
1. Местное самоуправление в городе Оренбурге - форма осуществления населением города своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Оренбургской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Местное самоуправление в городе Оренбурге осуществляется населением с применением следующих форм:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву Главы города Оренбурга;
4) голосование по вопросам изменения границ города Оренбурга, преобразования города Оренбурга;
Информация об изменениях:
Часть 2 дополнена пунктом 4.1 с 24 мая 2018 г. - Решение Оренбургского городского Совета от 28 апреля 2018 г. N 518
4.1) сход граждан;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрание граждан;
9) конференция граждан;
10) опрос граждан;
11) обращения граждан в органы местного самоуправления;
12) другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.
Статья 13. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением города Оренбурга вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории города Оренбурга.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Оренбургским городским Советом:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Оренбургского городского Совета и Главы города Оренбурга, выдвинутой ими совместно.
Информация об изменениях:
Часть 4 изменена. - Решение Оренбургского городского Совета от 27 марта 2023 г. N 333
4. Оренбургский городской Совет обязан в срок не более 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в порядке, установленном Оренбургским городским Советом.
Если Оренбургский городской Совет признает, что вопрос, предлагаемый для вынесения на местный референдум, отвечает требованиям Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", организующая местный референдум комиссия референдума в пятнадцатидневный срок регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, действительное в течение одного месяца, форма которого утверждается Избирательной комиссией Оренбургской области.
Информация об изменениях:
Часть 5 изменена с 24 мая 2018 г. - Решение Оренбургского городского Совета от 28 апреля 2018 г. N 518
5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Оренбургской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Оренбурга в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Оренбургским городским Советом и Главой города Оренбурга, оформляется решением Оренбургского городского Совета и постановлением Администрации города Оренбурга.
Информация об изменениях:
Часть 6 изменена. - Решение Оренбургского городского Совета от 27 марта 2023 г. N 333
6. Оренбургский городской Совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в его адрес документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Оренбургским городским Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы города Оренбурга, органов государственной власти Оренбургской области, Избирательной комиссии Оренбургской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется организующей местный референдум комиссией референдума, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Оренбургской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
7. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Оренбурга. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Оренбурга и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
10. Органы местного самоуправления города Оренбурга обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
12. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Оренбургской области.
13. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и настоящим Уставом, местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не может проводиться в течение одного года со дня официального опубликования результатов предыдущего местного референдума.
14. Обязательному вынесению на местный референдум подлежат:
1) вопросы введения и использования средств самообложения граждан;
2) вопрос изменения наименования муниципального образования;
3) иные вопросы в соответствии с федеральными законами, законами Оренбургской области и настоящим Уставом.
Статья 14. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Оренбургского городского Совета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Решение о назначении муниципальных выборов принимается Оренбургским городским Советом не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Оренбургской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15. Голосование по отзыву Главы города Оренбурга
1. Голосование по отзыву Главы города Оренбурга проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Основаниями для отзыва Главы города Оренбурга могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
К противоправным решениям, действиям (бездействию) относится:
1) невыполнение своих обязанностей;
2) нарушение действующего законодательства;
3) действия (бездействие), совершенные при исполнении Главой города Оренбурга своих полномочий и повлекшие нарушение прав и свобод человека и гражданина, в том числе осуществление не совместимой со статусом выборного должностного лица местного самоуправления деятельности.
3. Не могут являться основаниями отзыва Главы города Оренбурга:
1) его политические убеждения и законная политическая деятельность;
2) факты, для которых предусмотрен особый порядок их установления и которые являются в соответствии с законодательством самостоятельными основаниями прекращения его полномочий.
4. При наличии определенных в настоящей статье оснований отзыв может быть инициирован гражданами и осуществлен в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Оренбургского городского Совета.
5. Не может быть инициирована процедура отзыва Главы города Оренбурга в связи с теми действиями (бездействием), которые ранее явились основанием к проведению голосования по его отзыву, если в результате такого голосования решение по отзыву не было принято либо если голосование было признано несостоявшимся.
6. Голосование по отзыву Главы города Оренбурга не может быть назначено:
1) в течение первого года срока его полномочий;
2) в течение последнего года срока его полномочий;
3) ранее чем через шесть месяцев после проведения предыдущего голосования по отзыву того же Главы города Оренбурга.
7. Каждый гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства которого расположено в пределах муниципального образования "город Оренбург", вправе участвовать в голосовании по отзыву Главы города Оренбурга.
Не имеют права принимать участие в голосовании по отзыву граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
8. С инициативой о проведении голосования по отзыву имеют право выступать граждане, обладающие активным избирательным правом в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства которых расположено в пределах муниципального образования "город Оренбург".
Право граждан требовать проведения голосования по отзыву Главы города Оренбурга реализуется путем организации и проведения собрания граждан по инициированию отзыва Главы города Оренбурга, образования инициативной группы, сбора и внесения подписей в поддержку указанного требования.
9. Инициативная группа по отзыву Главы города Оренбурга (далее - инициативная группа) создается на собрании по месту жительства непосредственно гражданами, обладающими правом на участие в голосовании по отзыву Главы города Оренбурга.
10. Инициаторы проведения собрания по вопросу инициирования отзыва (далее - собрание) в количестве не менее 10 человек не позднее чем за 15 дней до предполагаемой даты его проведения направляют Главе города Оренбурга письменное уведомление (заявление) с указанием предполагаемых времени, даты и места проведения собрания и, в случае необходимости, с просьбой предоставить помещение для проведения собрания.
В случае необходимости предоставления помещения Глава города Оренбурга обязан рассмотреть указанное уведомление (заявление) в течение пяти дней и предоставить требуемое или иное, подходящее для проведения собрания, помещение.
11. Инициаторы проведения собрания публикуют объявление о месте, дате и времени его проведения. Одновременно в адрес Главы города Оренбурга направляется уведомление, в котором указываются фамилии, имена, отчества, адреса места жительства и телефоны инициаторов проведения собрания, основания постановки на собрании вопроса об отзыве Главы города Оренбурга.
Дата проведения собрания должна быть изменена инициаторами в случае письменного уведомления Главой города Оренбурга (лицом, его замещающим) о невозможности участия Главы города Оренбурга в собрании по причине нахождения в отпуске, служебной командировке или болезни. В данном уведомлении должна быть предложена другая дата проведения собрания. Перенос даты проведения собрания по инициативе Главы города Оренбурга (лица, его замещающего) допускается один раз и на срок не позднее дня, следующего за днем окончания отпуска, командировки. Уведомление о дате проведения собрания в связи с переносом его проведения в случае болезни Главы города Оренбурга, направляется Главой города Оренбурга в срок не позднее дня, следующего за днем окончания болезни, при этом дата проведения собрания не может быть позднее чем через 10 дней с момента направления уведомления.
12. Воспрепятствование проведению собрания, необоснованный перенос места или времени собрания могут быть обжалованы инициаторами его проведения в судебном порядке. Расходы, связанные с проведением собрания, осуществляются за счет инициаторов проведения собрания.
13. В работе собрания вправе принимать участие только граждане, обладающие правом на участие в голосовании по отзыву Главы города Оренбурга в соответствии с федеральным законом, законом Оренбургской области и настоящим Уставом.
Перед собранием проводится письменная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства гражданина, серии и номера паспорта либо заменяющего паспорт документа, даты его выдачи. Собрание считается правомочным, если на нем присутствует не менее 100 граждан, место жительства которых расположено в пределах муниципального образования "город Оренбург". Порядок работы собрания определяется его участниками самостоятельно.
14. Глава города Оренбурга, в отношении которого предполагается инициировать голосование по отзыву, вправе представить на собрании граждан свои объяснения в устной или письменной форме по вопросу об инициировании голосования по его отзыву. При этом Главе города Оренбурга должно быть обеспечено право лично присутствовать на собрании, а также выступать и давать личные объяснения.
15. Каждый участник собрания вправе выступать при обсуждении вопроса об инициировании голосования по отзыву Главы города Оренбурга, беспрепятственно агитировать "за" или "против" инициирования голосования по отзыву.
16. Решение об инициировании голосования по отзыву принимается тайным голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа зарегистрированных участников собрания.
17. Инициативная группа формируется в составе не менее 10 человек. Решение о составе инициативной группы и поручении ей сбора подписей в поддержку требования о проведении голосования по отзыву Главы города Оренбурга принимается открытым голосованием.
Председатель инициативной группы избирается членами инициативной группы, о чем инициативной группой составляется соответствующий протокол.
18. О принятых на собрании решениях составляется протокол, который должен содержать:
1) дату и место проведения собрания, число его участников;
2) решение об инициировании процедуры отзыва Главы города Оренбурга и результаты голосования при принятии данного решения;
3) решение о создании инициативной группы, список ее членов с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, контактного телефона, даты рождения, серии и номера паспорта либо заменяющего паспорт документа каждого члена инициативной группы.
Регистрационные списки участников собрания прилагаются к протоколу собрания.
Информация об изменениях:
Часть 19 изменена. - Решение Оренбургского городского Совета от 27 марта 2023 г. N 333
19. Регистрация инициативной группы производится организующей местный референдум комиссией референдума на основании письменного ходатайства председателя инициативной группы.
20. В ходатайстве должны быть указаны:
- цель создания инициативной группы;
- фамилия, имя, отчество Главы города Оренбурга, которого предлагается отозвать;
- факты, явившиеся основанием инициирования процедуры отзыва Главы города Оренбурга со ссылкой на решение (определение) суда, которым они установлены;
- дата подачи ходатайства.
К ходатайству должны быть приложены:
- протокол собрания граждан, указанный в части 18 настоящей статьи;
- протокол инициативной группы об избрании председателя инициативной группы, указанный в части 17 настоящей статьи;
- заявления членов инициативной группы о своем согласии войти в ее состав.
К ходатайству может быть приложена заверенная копия решения (определения) суда, которым установлены основания для инициирования процедуры отзыва Главы города Оренбурга.
Информация об изменениях:
Часть 21 изменена. - Решение Оренбургского городского Совета от 27 марта 2023 г. N 333
21. Указанные в части 20 настоящей статьи документы председатель инициативной группы обязан представить в организующую местный референдум комиссию референдума лично с предъявлением своего паспорта или иного заменяющего паспорт документа.
Организующая местный референдум комиссия референдума обязана незамедлительно выдать письменное подтверждение о получении ходатайства и иных документов.
Информация об изменениях:
Часть 22 изменена. - Решение Оренбургского городского Совета от 27 марта 2023 г. N 333
22. Регистрация инициативной группы проводится в течение пяти рабочих дней со дня поступления указанного в части 19 настоящей статьи ходатайства о регистрации. Зарегистрированной инициативной группе выдается копия решения о ее регистрации с поименным указанием ее членов и председателя.
Каждому члену инициативной группы выдается удостоверение по форме, утверждаемой организующей местный референдум комиссией референдума.
Информация об изменениях:
Часть 23 изменена. - Решение Оренбургского городского Совета от 27 марта 2023 г. N 333
23. В случае ненадлежащего оформления ходатайства и (или) прилагаемых к нему документов организующая местный референдум комиссия референдума принимает решение об оставлении ходатайства без рассмотрения и возвращает представленные документы для доработки. Председатель инициативной группы уведомляется о принятом решении и причинах оставления ходатайства без рассмотрения. Срок доработки ходатайства и иных представленных документов организующая местный референдум комиссия референдума определяет самостоятельно.
Срок повторного рассмотрения организующей местный референдум комиссией референдума ходатайства и иных документов, представленных после доработки, не может превышать пяти рабочих дней.
Информация об изменениях:
Часть 24 изменена. - Решение Оренбургского городского Совета от 27 марта 2023 г. N 333
24. В регистрации инициативной группы может быть отказано, если инициирование голосования по отзыву Главы города Оренбурга было осуществлено с нарушением порядка, установленного законодательством и настоящим Уставом, в том числе, если не подтвердилось наличие установленных в судебном порядке обстоятельств, являющихся основанием для инициирования процедуры отзыва Главы города Оренбурга, а также в случае, если организующей местный референдум комиссией референдума уже зарегистрирована другая инициативная группа по отзыву Главы города Оренбурга.
В случае отказа в регистрации инициативной группы организующая местный референдум комиссия референдума в течение пяти рабочих дней со дня поступления ходатайства, указанного в части 19 настоящей статьи, уведомляет председателя инициативной группы о принятом решении с указанием причин отказа.
25. Решение о регистрации инициативной группы, об оставлении ходатайства о регистрации инициативной группы без рассмотрения или об отказе в регистрации инициативной группы может быть обжаловано в судебном порядке.
26. Порядок и сроки сбора подписей в поддержку требования о проведении голосования по отзыву, проверки подписных листов, принятия решения о проведении голосования по отзыву устанавливаются федеральными законами, законами Оренбургской области.
Информация об изменениях:
Часть 27 изменена. - Решение Оренбургского городского Совета от 27 марта 2023 г. N 333
27. Подписные листы для сбора подписей в поддержку проведения голосования по отзыву Главы города Оренбурга изготавливаются и оформляются по форме согласно приложению 9 к Федеральному закону от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". При этом сбор подписей в поддержку требования о проведении голосования по отзыву проводится только среди граждан, обладающих правом участия в голосовании по отзыву Главы города Оренбурга.
28. Голосование по отзыву Главы города Оренбурга назначает Оренбургский городской Совет.
29. Назначение голосования по отзыву является обязательным в случае соблюдения инициаторами голосования по отзыву требований законодательства, настоящего Устава.
Порядок подготовки и проведения голосования по отзыву устанавливается федеральным законом, законом Оренбургской области.
30. Глава города Оренбурга считается отозванным, если за отзыв проголосовало более половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании "город Оренбург".
31. Итоги голосования по отзыву Главы города Оренбурга и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение одного месяца с даты голосования.
Информация об изменениях:
Часть 32 изменена. - Решение Оренбургского городского Совета от 27 марта 2023 г. N 333
32. Полномочия Главы города Оренбурга прекращаются со дня опубликования решения организующей местный референдум комиссии референдума об установлении итогов и результатов голосования, если комиссией установлено, что необходимым количеством голосов Глава города Оренбурга отозван.
Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ города Оренбурга, преобразования города Оренбурга
1. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, в целях получения согласия населения при изменении границ города Оренбурга, преобразовании города Оренбурга проводится голосование по вопросам изменения границ города Оренбурга, преобразования города Оренбурга.
2. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города проводится на всей территории города Оренбурга или на части его территории.
3. Голосование по вопросам изменения границ города Оренбурга, преобразования города Оренбурга назначается Оренбургским городским Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области для проведения местного референдума.
4. Голосование по вопросам изменения границ города Оренбурга, преобразования города Оренбурга считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города Оренбурга, преобразование города Оренбурга считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города или его части.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ города Оренбурга, преобразования города Оренбурга и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.1. Сход граждан
Информация об изменениях:
Часть 1 изменена с 28 января 2021 г. - Решение Оренбургского городского Совета от 29 декабря 2020 г. N 45
1. Сход граждан может проводиться в населенном пункте, входящем в состав территории муниципального образования "город Оренбург", по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта, а в соответствии с законом Оренбургской области на части территории населенного пункта, входящего в состав территории муниципального образования "город Оренбург", по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на данной части территории населенного пункта.
Информация об изменениях:
Часть 2 изменена с 16 сентября 2021 г. - Решение Оренбургского городского Совета от 24 августа 2021 г. N 130
2. Сход граждан может проводиться в сельском населенном пункте, входящем в состав территории муниципального образования "город Оренбург":
- по вопросу выдвижения кандидатуры сельского старосты, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий сельского старосты;
- в целях выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.
Информация об изменениях:
Часть 3 изменена с 28 января 2021 г. - Решение Оренбургского городского Совета от 29 декабря 2020 г. N 45
3. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта либо части его территории. В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
Статья 17. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления города Оренбурга проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Оренбургского городского Совета.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Оренбургского городского Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей города Оренбурга, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
4. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Оренбургского городского Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Оренбургского городского Совета.
5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 18. Территориальное общественное самоуправление
1. Население города Оренбурга имеет право на самоорганизацию по месту жительства на части территории города (подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, включенный в состав территории муниципального образования "город Оренбург", иные территории проживания граждан в границах города) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Оренбургским городским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления, которые избираются на собраниях и конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации его устава. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Оренбургского городского Совета.
5. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города определяются решением Оренбургского городского Совета.
Информация об изменениях:
Статья 18.1 изменена с 16 сентября 2021 г. - Решение Оренбургского городского Совета от 24 августа 2021 г. N 130
Статья 18.1. Сельский староста
1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления города Оренбурга и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, входящем в состав территории муниципального образования "город Оренбург", может назначаться сельский староста.
2. Сельский староста назначается Оренбургским городским Советом по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.
3. Сельский староста не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.
4. Сельским старостой не может быть назначено лицо:
1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;
2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.
5. Срок полномочий сельского старосты - пять лет.
Полномочия сельского старосты прекращаются досрочно по решению Оренбургского городского Совета, по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1 - 7 части 10 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6. Сельский староста для решения возложенных на него задач:
1) взаимодействует с органами местного самоуправления города Оренбурга, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями, расположенными на территории муниципального образования "город Оренбург", по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;
2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;
3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;
4) содействует органам местного самоуправления города Оренбурга в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;
4.1) вправе выступить с инициативой о внесении инициативного проекта по вопросам, имеющим приоритетное значение для жителей сельского населенного пункта;
5) осуществляет иные полномочия и права, предусмотренные Уставом муниципального образования "город Оренбург" или нормативным правовым актом Оренбургского городского Совета в соответствии с законом Оренбургской области.
7. Гарантии деятельности и иные вопросы статуса сельского старосты могут устанавливаться решением Оренбургского городского Совета в соответствии с законом Оренбургской области.
Статья 19. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Оренбургским городским Советом, Главой города Оренбурга могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Оренбургского городского Совета или Главы города Оренбурга.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Оренбургского городского Совета, назначаются Оренбургским городским Советом, а по инициативе Главы города Оренбурга - Главой города Оренбурга.
3. На публичные слушания должны выноситься:
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 27 апреля 2017 г. N 320 пункт 1 части 3 статьи 19 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
См. текст пункта в предыдущей редакции
1) проект Устава муниципального образования "город Оренбург", а также проект решения Оренбургского городского Совета о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав муниципального образования "город Оренбург" вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Оренбургской области или законов Оренбургской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект бюджета города Оренбурга и отчет о его исполнении;
Информация об изменениях:
Часть 3 дополнена пунктом 2.1 с 25 января 2018 г. - Решение Оренбургского городского Совета от 21 декабря 2017 г. N 441
2.1.) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования "город Оренбург";
3) утратил силу с 24 мая 2018 г. - Решение Оренбургского городского Совета от 28 апреля 2018 г. N 518
Информация об изменениях:
Решением Оренбургского городского Совета от 1 марта 2016 г. N 105 пункт 4 части 3 статьи 19 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения
См. текст пункта в предыдущей редакции
4) вопросы о преобразовании муниципального образования "город Оренбург", за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования.
Информация об изменениях:
Часть 4 изменена с 1 августа 2019 г. - Решение Оренбургского городского Совета от 4 июля 2019 г. N 719
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Оренбургского городского Совета.
5. Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат опубликованию (обнародованию).
Информация об изменениях:
Часть 6 изменена с 16 сентября 2021 г. - Решение Оренбургского городского Совета от 24 августа 2021 г. N 130
6. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
Статья 20. Собрание граждан
Информация об изменениях:
Часть 1 изменена с 28 января 2021 г. - Решение Оренбургского городского Совета от 29 декабря 2020 г. N 45
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Оренбурга, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Оренбурга могут проводиться собрания граждан.
Информация об изменениях:
Часть 2 изменена с 28 января 2021 г. - Решение Оренбургского городского Совета от 29 декабря 2020 г. N 45
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Оренбургского городского Совета, Главы города Оренбурга, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Оренбургского городского Совета или Главы города Оренбурга, назначается соответственно Оренбургским городским Советом или Главой города Оренбурга.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Оренбургским городским Советом в порядке, установленном частью 3 настоящей статьи.
В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется нормативным правовым актом Оренбургского городского Совета.
3. Граждане - инициаторы собрания подают ходатайство в Оренбургский городской Совет не позднее, чем за 35 календарных дней до предполагаемой даты проведения собрания.
В ходатайстве о назначении собрания по инициативе граждан должны быть указаны:
1) список граждан - инициаторов назначения собрания (не менее 10 человек) с указанием их фамилий, имен, отчеств, даты рождения, места жительства;
2) фамилия, имя, отчество и место проживания представителя инициативной группы, которому Оренбургский городской Совет должен направить соответствующее решение;
3) дата, время и место проведения собрания, границы территории проведения собрания;
4) вопросы, подлежащие обсуждению на собрании (повестка собрания);
5) список должностных лиц органов местного самоуправления города Оренбурга, участие которых, по мнению инициаторов, при проведении собрания необходимо;
6) подписи лиц, поддерживающих проведение собрания, в количестве не менее 3 процентов граждан, проживающих на территории, на которой планируется проведение собрания граждан, с указанием их фамилий, имен, отчеств, даты рождения, места жительства. Оренбургский городской Совет вправе организовать проверку действительности представленных в ходатайстве данных.
При поступлении ходатайства о назначении собрания по инициативе населения Оренбургский городской Совет в порядке, установленном регламентом Оренбургского городского Совета, принимает одно из двух решений:
1) о назначении собрания;
2) об отказе в назначении собрания.
Оренбургский городской Совет отказывает в назначении собрания граждан в случае невыполнения инициаторами назначения такого собрания любого из требований, предъявляемых настоящей статьей к ходатайству либо процедуре выдвижения инициативы о проведении собрания граждан. В случае отказа в назначении собрания граждане - инициаторы собрания вправе вновь в установленном настоящей статьей порядке ходатайствовать о назначении собрания.
О принятом решении Оренбургский городской Совет письменно в течение 5 календарных дней со дня принятия такого решения извещает представителя инициативной группы.
4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом, решением Оренбургского городского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.
5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных решениями Оренбургского городского Совета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания ее делегатов определяется решением Оренбургского городского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 22. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории города Оренбурга для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления города Оренбурга, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
Информация об изменениях:
Часть 2 изменена с 28 января 2021 г. - Решение Оренбургского городского Совета от 29 декабря 2020 г. N 45
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Оренбурга, обладающие избирательным правом.
В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители города Оренбурга или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Оренбургского городского Совета или Главы города Оренбурга - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Оренбургской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования "город Оренбург" для объектов регионального и межрегионального значения;
Информация об изменениях:
Часть 3 дополнена пунктом 3 с 28 января 2021 г. - Решение Оренбургского городского Совета от 29 декабря 2020 г. N 45
3) жителей муниципального образования "город Оренбург" или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Оренбургского городского Совета в соответствии с законом Оренбургской области.
Информация об изменениях:
Часть 5 изменена с 28 января 2021 г. - Решение Оренбургского городского Совета от 29 декабря 2020 г. N 45
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Оренбургским городским Советом.
Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт муниципального образования "город Оренбург" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
6. Жители города Оренбурга должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
Информация об изменениях:
Пункт 1 изменен с 28 января 2021 г. - Решение Оренбургского городского Совета от 29 декабря 2020 г. N 45
1) за счет средств бюджета города Оренбурга - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления города Оренбурга или жителей города Оренбурга;
2) за счет средств бюджета Оренбургской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Оренбургской области.
Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования "город Оренбург"
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города Оренбурга.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 24. Другие формы непосредственного осуществления населением муниципального образования "город Оренбург" местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Наряду с предусмотренными законодательством формами непосредственного осуществления населением города Оренбурга местного самоуправления и участия населения города Оренбурга в осуществлении местного самоуправления, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Оренбургской области.
2. Непосредственное осуществление населением города Оренбурга местного самоуправления и его участие в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.