Сайт находится в стадии наполнения
В соответствии с частями 3, 5 статьи 46 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 4 части 1 статьи 33 Устава муниципального образования «город Оренбург», принятого решением Оренбургского городского Совета от 28.04.2015 № 1015, пунктом 5 положения о мониторинге правоприменения муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «город Оренбург» в администрации города Оренбурга, утвержденного распоряжением администрации города Оренбурга от 28.06.2010 № 28-р:
1. Внести в постановление администрации города Оренбурга от 24.02.2015 № 396-п «Об утверждении порядков проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Оренбурга и экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Оренбурга» (в редакции от 08.04.2016 № 970-п, от 25.08.2017 № 3463-п, от 09.04.2018 № 1102-п, от 20.08.2019 № 2324-п, от 17.12.2019 № 3635-п, от 20.07.2020 № 1070-п, от 16.12.2020 № 2021-п, от 19.03.2021 № 519-п, от 08.07.2021 № 1323-п, от 26.10.2021 № 2056-п, от 09.11.2022 № 2047-п) следующие изменения:
1.1. В приложении № 1 к постановлению:
пункт 6 дополнить подпунктом 9 следующего содержания:
«9) проекты НПА, утверждающие, изменяющие перечни индикаторов риска нарушения обязательных требований.»;
пункты 11, 12 изложить в новой редакции:
«11. Этапы проведения ОРВ проекта НПА:
1) размещение разработчиком с целью проведения публичных консультаций на официальном Интернет-портале города Оренбурга (с указанием полного наименования проекта НПА и наименования нормативного правового акта органа местного самоуправления города Оренбурга, в который вносятся изменения):
уведомления о проведении публичных консультаций согласно приложению №3 к настоящему постановлению (скан-копия в формате tiff, jpg, pdf, png или документ, подписанный электронной подписью в государственной информационной системе «Единая система юридически значимого электронного документооборота и делопроизводства Оренбургской области»);
проекта НПА;
пояснительной записки к проекту НПА (скан-копия в формате tiff, jpg, pdf, png или документ, подписанный электронной подписью в государственной информационной системе «Единая система юридически значимого электронного документооборота и делопроизводства Оренбургской области»);
опросного листа согласно приложению № 4 к настоящему постановлению (в формате doc, docx);
нормативного правового акта органа местного самоуправления города Оренбурга, в который вносятся изменения, в действующей редакции;
2) срок проведения публичных консультаций составляет не менее:
15 рабочих дней – для проектов НПА с высокой степенью регулирующего воздействия;
10 рабочих дней – для проектов НПА со средней степенью регулирующего воздействия;
7 рабочих дней – для проектов НПА, подлежащих ОРВ в упрощенном порядке.
Срок проведения публичных консультаций исчисляется со дня, следующего за днем размещения уведомления о проведении ОРВ
на официальном Интернет-портале города Оренбурга;
3) одновременно с размещением на официальном Интернет-портале города Оренбурга уведомления разработчик по электронной почте извещает о размещении уведомления (с указанием сведений о месте размещения – полный электронный адрес страницы официального Интернет-портала города Оренбурга, на которой размещена ссылка на уведомление):
уполномоченный орган;
круг лиц, интересы которых могут быть затронуты предлагаемым правовым регулированием, исходя из содержания проблемы, цели и предмета регулирования.
В случае отсутствия у разработчика исчерпывающих сведений о круге лиц, интересы которых могут быть затронуты предлагаемым правовым регулированием, разработчик выявляет указанные лица и направляет им извещения о проведении публичных консультаций.
При проведении процедуры ОРВ в упрощенном порядке разработчик не направляет извещение о размещении уведомления о проведении публичных консультаций кругу лиц, интересы которых могут быть затронуты предлагаемым правовым регулированием, исходя из содержания проблемы, цели и предмета регулирования;
4) проведение разработчиком публичных консультаций (в форме заполнения опросного листа согласно приложению № 4 к настоящему постановлению) в сроки, указанные в уведомлении, в целях учета мнения субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе некоммерческих организаций, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности;
5) рассмотрение разработчиком поступивших по итогам публичных консультаций замечаний и предложений, при этом не подлежат рассмотрению предложения и замечания:
поступившие в анонимном порядке;
поступившие с нарушением сроков проведения публичных консультаций, указанных в уведомлении о проведении публичных консультаций;
не соответствующие форме опросного листа;
6) составление и направление в уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней после дня завершения публичных консультаций сводного отчета об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта (сводки поступивших предложений, замечаний и положительных отзывов) (далее – сводный отчет) по форме согласно приложению № 5 к настоящему постановлению с документами, подтверждающими направление разработчиком уведомления заинтересованному кругу лиц (скриншот страницы электронного почтового ящика, с которого были направлены уведомления).
При проведении процедуры ОРВ в упрощенном порядке документы, подтверждающие направление разработчиком уведомления заинтересованному кругу лиц, в уполномоченный орган не направляются.
В случае если в ходе подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия проекта НПА (далее – заключение об ОРВ) установлено, что сводный отчет не содержит полной информации, предусмотренной формой сводного отчета, обоснованных причин отклонения замечаний и предложений участников публичных консультаций к проекту НПА, уполномоченный орган возвращает пакет документов разработчику на доработку не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем регистрации сводного отчета в уполномоченном органе.
Пакет документов с доработанным сводным отчетом разработчик повторно направляет в уполномоченный орган для подготовки заключения в срок не позднее 5 рабочих дней с момента получения возвращенного пакета документов на доработку.
Если по истечении одного месяца со дня окончания публичных консультаций разработчик не направил сводный отчет (доработанный сводный отчет) в уполномоченный орган, то процедура ОРВ считается прекращенной и начинается с первого этапа в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 Порядка;
7) уполномоченный орган проводит дополнительные публичные консультации, если в ходе подготовки заключения об ОРВ требуется получение дополнительной информации о существовании проблемы или о возможных способах ее решения, и при одновременном соблюдении следующих условий:
процедура ОРВ проекта НПА проводится в углубленном порядке с высокой степенью регулирующего воздействия;
отсутствуют предложения, замечания и положительные отзывы в рамках публичных консультаций, проведенных разработчиком;
проектом НПА устанавливается ответственность за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Оренбурга, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;
не соблюдены сроки предоставления сводного отчета в уполномоченный орган, установленные абзацами первым и четвертым подпункта 6 настоящего пункта.
Для проведения дополнительных публичных консультаций уполномоченный орган размещает на официальном Интернет-портале города Оренбурга на срок не менее 7 рабочих дней следующий пакет документов:
уведомление о проведении публичных консультаций согласно приложению № 3 к настоящему постановлению (скан-копия в формате tiff, jpg, pdf, png или документ, подписанный электронной подписью в государственной информационной системе «Единая система юридически значимого электронного документооборота и делопроизводства Оренбургской области»);
проект НПА;
пояснительная записка к проекту НПА (скан-копия в формате tiff, jpg, pdf, png или документ, подписанный электронной подписью в государственной информационной системе «Единая система юридически значимого электронного документооборота и делопроизводства Оренбургской области»);
опросный лист согласно приложению № 4 к настоящему постановлению (в формате doc, docx);
НПА органа местного самоуправления города Оренбурга, в который вносятся изменения, в действующей редакции;
сводный отчет, подписанный разработчиком (скан-копия в формате tiff, jpg, pdf, png или документ, подписанный электронной подписью в государственной информационной системе «Единая система юридически значимого электронного документооборота и делопроизводства Оренбургской области»).
После окончания дополнительных публичных консультаций уполномоченный орган направляет поступившие опросные листы (при их наличии) разработчику для доработки сводного отчета и проекта НПА.
Доработанный сводный отчет направляется разработчиком в уполномоченный орган в срок, установленный абзацем четвертым подпункта 6 настоящего пункта;
8) подготовка и направление уполномоченным органом заключения об ОРВ по форме согласно приложению № 6 к настоящему постановлению в течение 10 рабочих дней, следующих за днем регистрации в уполномоченном органе сводного отчета, подготовленного в соответствии с подпунктами 6, 7 пункта 11 настоящего Порядка;
9) размещение разработчиком сводного отчета и заключения об ОРВ на официальном Интернет-портале города Оренбурга в течение 3 рабочих дней со дня получения (скан-копия в формате tiff, jpg, pdf, png или документы, подписанные электронной подписью в государственной информационной системе «Единая система юридически значимого электронного документооборота и делопроизводства Оренбургской области»).
Процедура ОРВ может быть прекращена на любом этапе после размещения разработчиком соответствующей информации на официальном Интернет-портале города Оренбурга и в случае необходимости начинается с первого этапа в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 Порядка.
12. Ответственным за определение необходимости проведения ОРВ проекта НПА и степени регулирующего воздействия проекта НПА, размещение документов о проведении публичных консультаций в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 настоящего Порядка, проведение публичных консультаций по проекту НПА, составление сводного отчета, включение предложений и замечаний участников публичных консультаций в сводный отчет является разработчик. Ответственным за подготовку заключения об ОРВ проекта НПА является уполномоченный орган.»;
пункт 14 после слов «о введении предлагаемого разработчиком варианта правового регулирования» дополнить словами «до устранения указанных нарушений в проекте НПА при возможности их устранения.».
1.2. В приложении № 2 к постановлению:
в абзаце втором пункта 3 слова «бюджета города Оренбурга,» исключить;
пункт 4 изложить в новой редакции:
«4. Экспертиза проводится в отношении НПА, действующих не менее 2 лет.»;
в пункте 8:
подпункт 4 изложить в новой редакции:
«4) размещение разработчиком НПА на официальном Интернет-портале города Оренбурга на срок не менее одного месяца (в соответствии с утвержденным планом проведения экспертизы НПА) для проведения публичных консультаций:
уведомления о проведении публичных консультаций согласно приложению №3 к настоящему постановлению (скан-копия в формате tiff, jpg, pdf, png или документ, подписанный электронной подписью в государственной информационной системе «Единая система юридически значимого электронного документооборота и делопроизводства Оренбургской области»);
НПА в действующей редакции;
опросного листа согласно приложению № 4 к настоящему постановлению (в формате doc, docx).
В случае нарушения разработчиком сроков размещения перечисленных в настоящем подпункте документов, процедура проведения экспертизы НПА, установленная настоящим подпунктом, повторяется.»;
подпункт 8 изложить в новой редакции:
«8) составление и направление в уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней после дня завершения публичных консультаций сводки поступивших предложений, замечаний и положительных отзывов по результатам экспертизы НПА по форме согласно приложению №8 к настоящему постановлению с документами, подтверждающими направление разработчиком НПА уведомления заинтересованному кругу лиц (скриншот страницы электронного почтового ящика, с которого были направлены уведомления).
В случае если в ходе подготовки заключения об экспертизе нормативного правового акта (далее – заключение об экспертизе НПА) сделан вывод о том, что сводка поступивших предложений, замечаний и положительных отзывов по результатам экспертизы НПА не содержит полной информации, предусмотренной формой сводки поступивших предложений, замечаний и положительных отзывов по результатам экспертизы НПА, обоснованных причин отклонения замечаний и предложений участников публичных консультаций к НПА, уполномоченный орган возвращает пакет документов разработчику на доработку не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем регистрации сводного отчета в уполномоченном органе.
Пакет документов с доработанной сводкой поступивших предложений, замечаний и положительных отзывов по результатам экспертизы НПА разработчик повторно направляет в уполномоченный орган для подготовки заключения в срок не позднее 5 рабочих дней с момента получения возвращенного пакета документов на доработку;»;
в подпункте 9 слова «приложение № 6» заменить словами «приложение № 9»;
подпункт 10 изложить в новой редакции:
«10) размещение разработчиком в течение 3 рабочих дней сводки поступивших предложений, замечаний и положительных отзывов и заключения об экспертизе НПА на официальном Интернет-портале города Оренбурга (скан-копия в формате tiff, jpg, pdf, png или документ, подписанный электронной подписью в государственной информационной системе «Единая система юридически значимого электронного документооборота и делопроизводства Оренбургской области»).»;
в пункте 9 слова «сводного отчета об экспертизе НПА» заменить словами «сводки поступивших предложений, замечаний и положительных отзывов по результатам экспертизы НПА»;
пункт 10 исключить.
1.3. Приложение № 5 к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
1.4. Приложение № 6 к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
1.5. Приложение № 7 к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.
1.6. Дополнить приложением № 8 согласно приложению № 4 к настоящему постановлению.
1.7. Дополнить приложением № 9 согласно приложению № 5 к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление подлежит:
размещению на официальном Интернет-портале города Оренбурга;
передаче в уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области по ведению областного регистра муниципальных нормативных правовых актов.
3. Поручить организацию исполнения настоящего постановления заместителю Главы города Оренбурга по экономике и финансам.
4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования в газете «Вечерний Оренбург».
Глава города Оренбурга С. А. Салмин